22139

تدوين الگوي سياستگذاري عمومي در مديريت شهري تهران (مطالعه موردي شهرداري تهران)

دكتري

مديريت - حرفه‌اي مديريت - تصميم‌گيري و سياستگذاري

1397/12/22

دكتر عليرضا علي احمدي

دكتر نادر شريعتمداري

مهندسي پيشرفت

رتبه پايين شهر تهران در بسياري از رتبه بندي هاي جهاني، نشان از كيفيت پايين زندگي شهري در آن دارد. كيفيت زندگي را مي توان يكي از تبعات بلندمدت تصميم گيري ها و سياستگذاري هاي كلان در حوزه توسعه و مديريت شهر قلمداد كرد. اما سوال اينجاست كه علي رغم سابقه بيش از صد ساله مديريت شهري و بيش از پنجاه ساله برنامه ريزي شهري در تهران، علت اين كژكاركردي چيست؟ در حال حاضر در مديريت شهري تهران سياست گذاري عمومي در چه مسيري و با چه فرايندي اتفاق مي افتد؟ آفت ها و محدوديت هاي اين فرايند چيست و به منظور بهبود و ارتقاء آن چه بايد كرد؟ در اين مطالعه پژوهشگر با تكيه بر ادبيات تئوريك سياست شهري، سياستگذاري عمومي فرايندي و برنامه¬ريزي شهري و با استفاده از رويكردي روش مند به مستندسازي فرايند سياستگذاري در مديريت شهري تهران اقدام نموده است. تجربه تدوين، تصويب، ابلاغ، اجرا و ارزيابي برنامه پنج ساله دوم شهرداري تهران به مثابه عمل سياستگذاري كه طي سالهاي 1391 الي 1397 اتفاق افتاد با رويكردي انتقادي انتخاب شد. در اين رويكرد نمونه انتخاب شده حجم قابل توجهي از اطلاعات در خصوص جامعه را در اختيار قرار مي دهد. با مراجعه به مستندات و مدارك موجود درارتباط با اين برنامه، فرايند ضمني سياستگذاري طي شده احصاء شد. نتيجه در اختيار خبرگان مشاركت نموده در بخش هاي مختلف اين فرايند قرار گرفت و تدقيق شد. نتيجه مطالعه نشان داد در حال حاضر چرخه سياستگذاري در مديريت شهري شامل انتخاب مسئله، انتخاب سياست، اجراي سياست و ارزيابي پسين است و به طور نسبي تمامي مراحلي كه در مدل هاي فرايندي سياستگذاري عمومي پيش بيني شده است (به غير از مشاركت فعالانه ذينفعان) در فرايند تدوين برنامه پنج ساله دوم به عنوان يكي از نمونه ها و مصاديق سياستگذاري شهري طي مي شود اما كيفيت اجرا و پياده سازي اين مراحل بر اساس خروجي هاي بدست آمده و اسناد منتشر شده چون سند برنامه پنج ساله دوم شهرداري تهران، اسناد پشتيبان و گزارشات عملكرد اجراي برنامه طي سالهاي 93 الي 97 نشان دهنده ضعف هاي قابل توجه در تدوين و اجراي اين سياست و برنامه است.

1399/04/28

Examining the Public Policy making process in Tehran's Urban Management; Case Study of the Second Five-Year Plan of Tehran Municipality (2012-2018).

3/13/2019 12:00:00 AM

Quality of life is one of the consequences of urban policy making. However, Tehran's rank in relevant global ranking reports is low. This pose a series of question for urban managers: What are the current stages and processes of policy-making in Tehran urban management? What are the challenges and limitation of these processes that cause malfunctions? For answering these questions, processes of designing, approving, implementation and evaluation of the second five-year plan of Tehran municipality examined as a policy practice. These processes which took place between 2012 to 2018, selected by critical sampling. First of all the processes of policy-making in Tehran's urban management identified and documented. Then, the findings were verified by sharing them with 22 members of the City Council, urban managers, and experts involved in these processes. The results of this study showed that the policy-making in urban management constitutes of problem identification, policy formulation, policy implementation, and evaluation. However, these processes have some constraints and deficiencies which analyzed with the theory of path dependence in public policy and then relevant policy recommendations have been developed.